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柬埔寨政府近日預(yù)計(jì)2019年GDP增速將達(dá)7.1%。展望2020年，歐盟可能取消柬埔寨貿(mào)易優(yōu)惠待遇為柬服裝加工制造業(yè)發(fā)展蒙上一絲陰影，但柬總體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)仍將以6.5%左右的速度快速增長(zhǎng)。
柬埔寨經(jīng)濟(jì)與財(cái)政大臣昂蓬莫尼羅近日表示，2019年柬埔寨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將達(dá)到268億美元，人均GDP將達(dá)1679美元，通脹率將從去年的2.5%小幅升至2.8%，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.1%的增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)基本面向好 各行業(yè)快速發(fā)展
服裝鞋業(yè)加工、旅游、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)為柬埔寨傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)柬埔寨商業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2019年前10個(gè)月，柬埔寨總出口額達(dá)到108億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中，服裝紡織品和鞋類占比68%，為73.5億美元；大米占比2.6%，為2.86億美元。
外國(guó)投資者對(duì)柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然看好。柬埔寨土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)大臣謝索帕拉近日表示：“2019年前11個(gè)月，該行業(yè)吸引87億美元投資，比去年同期增長(zhǎng)67%。建筑行業(yè)快速發(fā)展反映了投資者對(duì)柬政治和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的信心。”
今年1月至9月，柬國(guó)土、城市規(guī)劃和建設(shè)部共向3433個(gè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放了許可證，比去年同期增長(zhǎng)35%。建筑業(yè)投資者主要來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)和日本。
據(jù)旅游部統(tǒng)計(jì)，外國(guó)游客赴柬人數(shù)2019年前10個(gè)月達(dá)到529萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.7%。其中中國(guó)游客超過(guò)200萬(wàn)，和去年同期相比增長(zhǎng)24.4%。
柬埔寨銀行業(yè)協(xié)會(huì)主席因占尼（In Channy）認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和銀行業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切?！敖衲赉y行業(yè)發(fā)展良好，反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況也是相當(dāng)不錯(cuò)的。外國(guó)投資者，特別是中國(guó)投資者，對(duì)柬埔寨政治穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定依然很有信心?！?/div>
EBA懸而未決 旅游面臨新挑戰(zhàn)
作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，柬埔寨享有向歐盟市場(chǎng)出口”除武器和彈藥以外所有產(chǎn)品免稅”（EBA）待遇。據(jù)歐盟數(shù)據(jù)顯示，2018年，柬埔寨對(duì)歐盟出口總額為58.6億美元，其中約95%利用EBA政策免稅進(jìn)入歐盟。
今年2月，出于對(duì)人權(quán)和勞工合法權(quán)利的擔(dān)憂，歐盟議會(huì)正式開(kāi)始對(duì)柬埔寨啟動(dòng)為期18個(gè)月的EBA貿(mào)易優(yōu)惠待遇審核法律程序，以決定是否撤銷該優(yōu)惠待遇。
世界銀行于近期發(fā)布一份報(bào)告稱，如果撤銷優(yōu)待政策，服裝、鞋類和自行車產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的關(guān)稅將分別增加12%、16%和10%，所以EBA撤銷可能會(huì)影響柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。
分析人士指出，歐盟內(nèi)部對(duì)撤銷柬埔寨EBA優(yōu)惠地位意見(jiàn)并不統(tǒng)一，表示支持撤銷的為少數(shù)，有些成員支持部分撤銷，還有一些成員未明確表示立場(chǎng)。歐盟將在明年2月份做出最終報(bào)告，分析人士認(rèn)為有可能為部分撤銷，或增加部分關(guān)稅。
亞洲愿景研究院院長(zhǎng)強(qiáng)萬(wàn)納里（Chheang Vannarith）表示，在強(qiáng)有力的體制改革和多樣化戰(zhàn)略背景下，柬埔寨經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)膹椥?。?duì)于EBA前景，他認(rèn)為歐盟不太可能全部取消，因?yàn)檫@將影響柬埔寨減貧目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，服裝和鞋業(yè)是柬埔寨最大的出口行業(yè)，約1100家工廠雇傭了約75萬(wàn)名工人。分析人士認(rèn)為，如果撤銷EBA，柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在短期內(nèi)放緩，但就今年來(lái)看，增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。
柬埔寨最高國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)梅卡萊恩（Mey Kalyan）表示，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)穩(wěn)健，但依然有很多不確定因素。如果EBA被撤銷，勢(shì)必產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是就業(yè)問(wèn)題短期內(nèi)難以解決?！拔覀儸F(xiàn)在能做的就是盡快研究制定方案，以減輕EBA可能撤銷帶來(lái)的負(fù)面影響?！?/div> 針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，今年以來(lái)，政府宣布了一系列措施，其中包括降低物流成本、減少公眾假期、降低電費(fèi)、簡(jiǎn)化出口程序，取消原產(chǎn)地認(rèn)證收費(fèi)等措施，來(lái)降低制造業(yè)和出口成本，增強(qiáng)自身外部競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。
柬埔寨首相洪森表示，失去EBA政策只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，可能在2025年或2026年，柬埔寨將不再符合歐盟對(duì)于優(yōu)惠政策的準(zhǔn)入要求?！拔覀儾荒苡梦覀兊闹鳈?quán)換取他們的援助或貿(mào)易優(yōu)惠?！?/div>
此外，2019年柬埔寨旅游業(yè)快速發(fā)展同時(shí)，也顯露出部分隱憂。
坐落在暹粒省的吳哥古跡作為柬埔寨最知名的旅游資源，今年接待外國(guó)游客人數(shù)持續(xù)下滑。1-10月份，吳哥古跡一共接待了180萬(wàn)國(guó)際游客，同比下降了13.7%。10月份接待外國(guó)游客人數(shù)約14萬(wàn)人，同比下降了25%。
面對(duì)挑戰(zhàn)，柬旅游部推出《暹粒省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《2019-2020年短期行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)發(fā)展洞里薩湖、荔枝山及周邊地區(qū)，打造更多旅游新名片，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提升柬埔寨旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁
世界銀行11月份發(fā)布報(bào)告稱，依托于出口和內(nèi)需增長(zhǎng)，柬埔寨經(jīng)濟(jì)將依舊保持活力。柬政府近期推出的降低物流成本、減少公共假期等措施有利于增強(qiáng)柬埔寨經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。政府可推出財(cái)政刺激措施來(lái)應(yīng)對(duì)EBA可能撤銷帶來(lái)的負(fù)面影響。
世界銀行稱，外資持續(xù)流入、大量廉價(jià)勞動(dòng)力和重要出口市場(chǎng)的優(yōu)惠政策給柬埔寨加速融入全球價(jià)值鏈帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)。未來(lái)需要在擴(kuò)大貿(mào)易合作范圍、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇方面推出更加綜合的政策。世界銀行還提醒柬埔寨要注意防范金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
兼任柬埔寨發(fā)展資源研究所主席的梅？卡萊恩表示，對(duì)于中短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然看好，不過(guò)柬埔寨需要在人力資源、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保護(hù)環(huán)境等方面進(jìn)一步努力。
展望2020年，昂蓬莫尼羅表示，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)到6.5%，人均GDP將達(dá)到1816美元。其中，工業(yè)部門預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.9%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6.4%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)1.7%。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）9月份給出了更加樂(lè)觀的預(yù)期，表示2020年柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)6.8%。
柬埔寨《2020年國(guó)家財(cái)政預(yù)算案》數(shù)據(jù)顯示，2020年政府支出將增至82.3億美元，同比增長(zhǎng)22.73%，以滿足國(guó)家發(fā)展需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
隨著中柬“一帶一路”全方位合作快速推進(jìn)，中國(guó)動(dòng)力成為柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。柬發(fā)展理事會(huì)（CDC）近日表示，2016年至2019年8月，柬埔寨共吸引中國(guó)投資79億美元，占此期間柬埔寨吸引外資總額的35%，是柬最大的外資來(lái)源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟煌?、能源、電信、園區(qū)開(kāi)發(fā)、服裝鞋業(yè)加工、金融、建筑、農(nóng)業(yè)、旅游航空等諸多領(lǐng)域的發(fā)展。
為進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，落實(shí)中柬兩國(guó)最高層達(dá)成的重要共識(shí)，中柬雙方近期在北京舉行雙邊自貿(mào)協(xié)定預(yù)可研第一次正式磋商。此前，中柬雙方商務(wù)部門工作層已建立了聯(lián)系機(jī)制，就推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行了密切溝通。
中國(guó)駐柬埔寨大使王文天表示，中柬務(wù)實(shí)合作是雙邊關(guān)系的重要推動(dòng)力，為落實(shí)中柬命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃以及推動(dòng)“一帶一路”倡議與柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對(duì)接，中方愿進(jìn)一步加強(qiáng)與柬的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)到 柬埔寨投資興業(yè)，為打造中柬命運(yùn)共同體做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。近期眾多中國(guó)企業(yè)赴柬參展考察投資，反映出中資企業(yè)對(duì)柬政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)潛力巨大的良好預(yù)期。 |
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